Nebezpečné odpady

Nebezpečné odpady

Autor: Milan Caha

Cíle hry:

Zlepšení schopnosti získávat data, třídit je, vytvářet hypotézy, předvídat, komunikovat, rozhodovat.Tato simulace zapojuje hráče do rozhodovacího procesu týkajícího se umístění skládky nebezpečného odpadu. Pomáhá pochopit složitost této problematiky.

Postup:

1. Hráči si zvolí nebo vylosují role z následujícího seznamu:

Vedení okresního úřadu ve městě Středov

Ředitel a zástupce ředitele podniku EKO-CHEM

Ředitel a zástupce ředitele podniku Skládky a smetiště s.r.o

Obyvatelé Horní Lhoty

Obyvatelé Dolní Lhoty

Vedení nákupního střediska Shop'n Roll

Vedoucí odboru územního rozvoje

2. Rozdělte jednotlivcům nebo skupinám popis rolí a popis situace. Vedení okresního úřadu by mělo dostat kopii popisu rolí všech zúčastněných skupin.

3. Projděte s hráči popis situace a odpovězte na jejich otázky týkající se jejich rolí. Prodiskutujte s nimi, jak vidí své cíle a odpovědnost.

4. Nechte hráčům den či dva na přípravu jejich prohlášení a na získání dalších potřebných informaci, údajů a argumentu.

5. Každá skupina si zvolí mluvčího, který přednese její stanovisko radě okresního úřadu.

6. Přednosta okresního úřadu by měl zahájit veřejné projednávání shrnutím problémů a připomenutím existujících variant řešení.

7. Každá skupina má 3 minuty na to, aby přednesla svá prohlášení radě okresního úřadu. Vedení okresního úřadu může rovněž přednést svoji alternativu. Pokud se tak stane, rada OkÚ by tak měla udělat na začátku prezentaci, přerušit setkání a dát ostatním skupinám možnost si návrh prostudovat.

8. Po skončení každé prezentace mohou zástupci rady okresního úřadu klást otázky skupině. V této fázi může odpovídat kterýkoliv člen skupiny.

9. Po skončení všech prezentací nechte 10 minut na diskusi a promýšlení všech argumentů, které zazněly.

10. Rada okresního úřadu má 5 minut na závěrečné rozhodnutí. Muže se rozhodnout nezvolit žádné z navrhovaných míst, ale musí mít připravenu alternativu pro případ, že jedno z navržených tří míst nebude vybráno. Spolu s oznámením svého rozhodnutí musí uvést i důvody, které je k výběru vedly a vysvětlit, proč nezvolili jinou lokalitu.

Závěrečná diskuse:

Následující otázky mohou být využity v diskusi o alternativách, cílech a procesu rozhodování v této hře:

1. S jakými obtížemi se studenti setkali při přípravě stanovisek hájících jejích postoj?

2. Jaké doplňkové informace by jim pomohly při hledání řešení?

3. Jakou roli, pokud vůbec nějakou, hrají osobní zájmy členů okresního zastupitelstva v rozhodování rady? Měly by tyto zájmy ovlivňovat proces rozhodování? Proč ano nebo proč ne?

4. Které faktory brali členové rady při svém rozhodování v úvahu? Jaké další faktory by podle studentů měly být důležité? Které faktory podle názoru studentů jsou rozhodující pro stanovení bohatství a rozvoje okresu jako celku?

5. Určete, čí potřeby jsou zohledněny v závěrečném rozhodnutí okresního úřadu?

a) Jaký vliv měly dílčí zájmové skupiny a jejich argumenty na okresní úřad? Jakou roli sehrály partikulární zájmy v procesu rozhodování rady?

b) Existuje nějaká skupina obyvatel okresu, jejíž zájmy nikdo nehájil? Byly jejích zájmy rozpoznány a vzaty v úvahu? A pokud nebyly, jak mohly být zohledněny? Co způsobuje, že některé skupiny jsou důležité?

6. Byla některá skupina schopna povznést se nad své úzké speciální zájmy a vzít v úvahu prospěch okresu jako celku? Změnil se v důsledku veřejného projednávání něčí názor?

7. Bylo dosaženo nějakých kompromisů, které umožnily okresnímu úřadu dojít k rozhodnutí? Týkaly se tyto kompromisy přímo skládky a jejího umístění? Týkaly se nějaké kompenzace pro obyvatele žijící v blízkosti skládky?

Nalézt místo pro ukládání nebezpečných odpadů se stává vážným problémem, protože roste opozice místních obyvatel. Nikdo nechce žít v blízkosti skládky nebezpečných odpadů. Ale protože jsme průmyslová civilizace a produkujeme nebezpečné odpady, musíme se naučit je bezpečně likvidovat. Diskutujte o tomto problému se svými studenty.

Na koho jednotlivé skupiny ve svých řešeních přenesly zodpovědnost za bezpečné ukládání odpadu? Vyžadovala metoda, kterou skupina zvolila, přenesení zodpovědnosti na někoho mimo okres? Je bezpečné přesunout zodpovědnost za monitorování a ukládání odpadu vyprodukovaného v komunitě někam mimo její hranice? Co se stane, až se skládka naplní? Kdo bude zodpovědný za bezpečné ukládání odpadu v budoucnosti?

Modifikace:

Bude-li se hra hráčům líbit, mohou se věnovat podrobnějšímu průzkumu, rozvíjet svoje role, lobbovat mezi sebou a po několika dnech uspořádat druhé veřejné projednávání.

POPIS SITUACE

Všichni jste četli článek v novinách o problémech ve Lhotákově: 165 rodin si chodí pro vodu k cisterně, protože jejich studny byly kontaminovány toxickými látkami z městské skládky. Městská rada řeší problém v zásobování vodou rozšiřováním městského vodovodu.

Lhotákov však musí vyřešit problém nebezpečného odpadu jeho přesunem na jinou lokalitu, kde nebudou hrozit průsaky. Pokud to neudělají, bude kontaminace spodních vod pokračovat a šířit se.

Středov stojí před podobným problémem. Chemikálie z nevhodně prosakující skládky musí být přestěhovány na bezpečné místo.

Okresní rada se rozhodla vybudovat speciální skládku na jílovém podkladu pro chemikálie, které se musí přestěhovat ze současného umístění. Vrstva jílu zabrání průsaku toxických chemikálií do spodních vod. Kolem skládky budou navrtány speciální vrty, ze kterých bude odebírána voda a sledována případná kontaminace. Když se skládka naplní, bude překryta jílem a tím uzavřena.

Peníze nezbytné na výstavbu skládky a její provoz budou pocházet z místních daní. Výstavba skládky bude stát 23 milionů korun. Přestěhování nebezpečných odpadů ze současné skládky na již fungující licencovanou skládku vzdálenou 1287 km by stalo 14 milionů korun. Pokud Středovský okres vybuduje svou vlastní skládku, bude na ni moci přijímat odpad i od podniku a na poplatcích za uložení získá ročně 500 až 600 tisíc korun. Ve Středovském okrese byly navrženy tři možné lokality pro vybudování skládky:

- 12 ha pozemek v blízkosti Dolní Lhoty

- 12 ha pozemek v blízkosti Horní Lhoty

- 12 ha pozemek v blízkosti nákupního střediska Shop'n Roll

Tato místa byla vybraná, protože nejbližší potok je od nich vzdálen nejméně 150 m a hladina spodních vod je nejméně 15 m pod úrovni skládky. Ale obyvatele žijící v blízkosti navrhovaných lokalit tam skládku nechtějí, i když při její výstavbě budou dodrženy všechny předpisy a bezpečnostní nařízení.

Rada okresního úřadu musí rozhodnout, jak vyřešit tento problém. Členové rady byli zvoleni a tři z nich pocházejí z navrhovaných lokalit, jejíchž obyvatele reprezentují. Bylo svoláno veřejné projednávání, které se má problémem zabývat. Obyvatele všech tří lokalit požádali, aby mohli přednést na slyšení svá stanoviska.

Role:

OKRESNÍ ÚŘAD:

Rozhodnutí záleží na vás. Kde by měla být skládka chemických odpadů umístěna? Vy musíte být schopni rozpoznat, s jakými speciálními zájmy předstupují před radu jednotlivé zájmové skupiny a definovat si, co je vaším hlavním cílem. Vaše rozhodnutí se nesmí podřídit dílčím zájmům žádné skupiny a musí sledovat nejlepší zájem okresu jako celku. Vaším prvním úkolem je zvolit tři členy rady, kteří žijí ve třech oblastech, kde by mohla být skládka umístěna, a budou je reprezentovat.

Pak musíte zvážit následující otázky:

1. Jaké jsou výhody a nevýhody jednotlivých lokalit pro umístění skládky? Existují nějaké další možnosti, které můžete zvážit?

2. Jakým způsobem vezmete v úvahu při rozhodování názory místních obyvatel jednotlivých lokalit?

3. Na základě jakých kritérií budete analyzovat prohlášení občanů? Sestavte jejich seznam.

4. Jaké další faktory kromě reakci místních občanů vezmete v úvahu při svém rozhodování?

5. Jakou váhu jednotlivým faktorům při svém rozhodování přisoudíte?

6. Je při přijímání závěrečného rozhodnutí nějaký prostor pro kompromis? Pokud ano, domníváte se, že občané budou ochotni ke kompromisům? Jakým? Jaký kompromis jim můžete nabídnout vy?

Po prezentaci každé skupiny můžete klást otázky. Vy zvažte všechny alternativy likvidace chemických odpadů. Když budete chtít, můžete hledat i jiná řešení a nabídnout je občanům na začátku projednávání. Pokud se rozhodnete k tomuto kroku, přerušte pak zasedání a umožněte jednotlivým skupinám promyslet si vaše návrhy a sestavit seznam otázek a připomínek, které musí být před přijetím závěrečného rozhodnutí zodpovězený.

SPOLEČNOST ECO-CHEM - ředitel a jeho zástupce:

Vedete společnost, která se zabývá provozováním skládek nebezpečných odpadů a má na to licenci ministerstva životního prostředí. Provozujete skládku chemických odpadů 100 km vzdálenou od Středova. Odvoz odpadu by byl velmi nákladný - okres by musel zaplatit 14 milionů korun za přesun svých odpadů na vaši skládku, ale na druhou stranu by nemusel budovat svou vlastní. Ve vaší prezentaci musíte zodpovědět tyto hlavní otázky:

1. Proč je vaše skládka bezpečná?

2. Jak řídíte provoz své skládky?

3. Jaké výhody získá okres z toho, že k vám bude posílat svoje odpady?

SKLÁDKY A SMETIŠTĚ, S.R.O - ředitel a zástupce ředitele:

Pokud bude rozhodnuto, že skládka se bude stavět v okrese Středov, získáte kontrakt na její výstavbu vy. Je to smlouva za 23 milionů korun a vy ji nutně potřebujete, protože vás podnik v poslední době upadá.

Musíte přesvědčit okresní úřad ve Středově, že se vyplatí postavit skládku ve vašem okrese. Jak to uděláte? Prodiskutujte svoji strategii a připravte si argumenty, které použijete. Přitom mějte na paměti následující otázky:

1. Proč je vybudování skládky bezpečné?

2. Jaké výhody plynou z toho, že skládka je umístěna v okrese?

3. Proč právě vy máte získat zakázku? (Co uděláte pro bezpečnost skládky, např. jak zamezíte průsakům?)

VEDOUCÍ ODBORU ÚZEMNÍHO ROZVOJE:

Jste přesvědčen, že skládka by měla být ve vašem okrese, protože do okresní pokladny pak přijde 500 až 600 tisíc korun ročně na poplatcích různých firem, které na skládce budou chtít ukládat své odpady. Tyto peníze pak mohou být použity na rozvoj okresu. Bude možné postavit nový plavecký bazén, vybudovat park a opravit komunikace. Musíte připravit argumenty, které okresní úřad přesvědčí o správnosti vašeho stanoviska. Ve vašem stanovisku musíte zdůraznit přínosy pro okres, které bude možné financovat z příjmů ze skládky.

Nevíte, kde přesně by skládka měla být umístěna. Nepřejete si však, aby byla tam, kde žijete.

OBYVATELÉ DOLNÍ LHOTY:

Ve vaší obci skládku nechcete! Bojíte se, že chemikálie znečistí ovzduší nebo ze dojde k průsakům a kontaminaci spodní vody. Vodu berete výhradně ze studní a bojíte se, že by mohlo dojít k jejich znečištění. V sousedství je mnoho malých dětí a ty si hrají pouze 100 m od navrhovaného místa skládky. Okraj vesnice je od plánované skládky vzdálen pouze 300 m.

Musíte si připravit argumenty, které přesvědčí okresní úřad, aby skládku umístil někde jinde než na katastru vaší obce. Pokuste se ve vašem stanovisku reagovat na tyto klíčové oblasti:

1. Jaké zdravotní riziko znamená skládka pro vás a vaše rodiny?

2. Vybudování skládky bude zaplaceno z vašich daní. Je toto využití vašich peněz opravdu to nejlepší?

3. Kde by skládka měla být postavena?

4. Neexistují lepší metody, jak se zbavit nebezpečného odpadu? Jaké?

5. Existuje něco, co by mohli zástupci okresního úřadu udělat, aby zmenšili vaše výhrady vůči navrhované skládce? Pokud ano, navrhněte to na veřejném projednávání jako možný kompromis.

OBYVATELÉ HORNÍ LHOTY:

Nechcete skládku v katastru své vesnice! Obáváte se, že chemikálie by se mohly dostat do vzduchu a vody a vyvolat zdravotní problémy. Vaše vesnice začíná pouze 300 m od navrhované skládky.

Skládka by byla vybudovaná z vašich daní. A vy, jako daňoví poplatníci se domníváte, že máte právo stavbu zastavit. Musíte si připravit argumenty, které přesvědčí zástupce okresu, aby přenesli plánovanou skládku někam jinam. Pokuste se ve vašem stanovisku reagovat na tyto klíčové oblasti:

1. Jaké zdravotní riziko znamená skládka pro vás a vaše rodiny?

2. Vybudování skládky bude zaplaceno z vašich daní. Je toto využití vašich peněz opravdu to nejlepší?

3. Kde by skládka měla být postavena?

4. Neexistují lepší metody, jak se zbavit nebezpečného odpadu? Jaké?

VEDENÍ NÁKUPNÍHO STŘEDISKA SHOP'N ROLL:

Rozhodně nechcete skládku v blízkosti svého nákupního střediska. Obáváte se, že by mohlo dojít ke kontaminaci vody zásobující centrum a to by poškodilo vaše obchody. Lidé by mohli odmítnout nakupovat v blízkosti skládky nebezpečných chemických odpadů a také byste mohli mít potíže se svými zaměstnanci, kteří odmítnou pracovat v jejím okolí. Ostatně obavy o své zdraví máte i vy, protože v centru trávíte šest dní v týdnu. Skládka by měla být umístěna pouze 300 m od nákupního centra.

Musíte si připravit argumenty, které přesvědčí okresní úřad, aby skládku umístil někde jinde než v blízkosti nákupního střediska.

Pokuste se ve vašem stanovisku reagovat na tyto klíčové oblasti:

1. Jaké zdravotní riziko znamená skládka pro vás a vaše zákazníky?

2. Vybudování skládky bude zaplaceno z vašich daní. Je toto využití vašich peněz opravdu to nejlepší?

3. Kde by skládka měla být postavena?

4. Neexistují lepší metody, jak se zbavit nebezpečného odpadu? Jaké?